近日，桃源縣牛車河鎮污水處理廠通水調試，至此，該縣26座鄉鎮污水處理廠全部完成建設，完成鄉鎮污水處理設施任務數居全省第一。

地處湘西北的桃源因陶淵明筆下的《桃花源記》而得名，面積4442平方公里，轄2個街道辦、22個鎮、4個鄉，人口近百萬，是典型的面積大縣、人口大縣。桃源縣自然環境優美，相繼獲得國家級生態示范區、湖南省第一批省級生態縣、國家衛生縣城等殊榮，并成功創建國家生態文明建設示范縣。鄉鎮污水治理作為推進農村人居環境整治，提升農村人居環境水平，踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要工作內容，桃源縣委、縣政府高度重視，成立了縣長任組長，分管領導任副組長的桃源縣污水處理設施建設項目領導小組，在時間緊、任務重的情況下，超常規力度推進鄉鎮污水處理設施建設，確保了全縣26個鄉鎮污水處理設施建設如期完成并投入運行。

統籌安排，鄉鎮污水設施建設有序推進

桃源縣根據“廠網一體，建管并重”的原則，引進資金實力雄厚，專業技術強的社會資本，采用BOT或PPP模式，在污水處理廠建設的同時，同步建設配套管網。同時，針對轄內鄉鎮數量多，鄉鎮污水治理任務艱巨這一個特點，統籌安排，迎難而上，制定了分步實施方案： 2017年之前完成了重點建制鎮陬市鎮和漳江創業園區污水處理廠（即縣城第二污水處理廠，納污范圍含青林鄉）建設；2019年完成漆河鎮污水處理廠建設；2020年完成觀音寺鎮等23個鄉鎮污水處理設施建設。到2020年11月底，該縣引進了湖南首創、湖南艾布魯、省交勘院和湘牛環保（聯合體）等實力雄厚的企業，共建成26座鄉鎮集中式生活污水處理廠，建設配套管網437公里，實現了鄉鎮污水處理設施全覆蓋、污水全收集。

科學調度 化解矛盾堅持三個“第一時間”

在污水處理廠建設過程中，桃源縣各級各部門統一認識，科學調度，為確保建設快速推進，項目前期工作改串聯推進為并聯推進，在項目立項同時開展環評、水保、“兩評一案”等工作，提前進入土地調規程序。積極對接相關意向性社會資本方，全面了解其銀行授信、企業資質、業內口碑等情況，確保優中選優。該縣落實屬地管理原則，在項目建設過程中，由鄉鎮明確專人、專班、專責，全面維護項目施工環境，堅持矛盾不出村組、不出鄉鎮，能當場解決的，一律當場解決，不能當場解決的，由鄉鎮研究處置；涉及縣直單位的，由領導小組辦公室調度相關科局配合鄉鎮解決，確保施工方在最優的施工環境中推進項目建設。

據不完全統計，2018年至2020年，該縣召開鄉鎮污水處理設施建設工作調度會議就達150余次。桃源縣委書記龐波先后5次召開專題調度會，解決矛盾問題，分管副縣長楊智斌堅持每月對全縣鄉鎮污水處理設施建設項目進行兩次以上的調度，縣住建局副局長郭建平下沉項目建設一線進行駐場督導和日常調度，確保了建設進度和質量。

8月10日，沙坪鎮污水處理設施配套管網在施工過程中經過村民的一片果園和屋前時，發生了較大規模群體阻工事件。副縣長楊智斌聞訊后帶領縣住建局局長伍立斌迅速趕到現場，與正在現場的縣住建局副局長郭建平一起，耐心地給村民宣講政策，并承諾“破壞到哪，補償到哪”。這種雷厲風行的作風取得了立竿見影的效果，管網施工迅速恢復。

第一時間了解情況、第一時間到達現場、第一時間處理解決，在污水處理廠建設期間，桃源縣各級各部門堅持三個“第一時間”，將矛盾化解在萌芽狀態，贏得了群眾的理解和支持，從而使每一座鄉鎮污水處理廠及配套管網建設有序、快速推進。

規范收費，污水處理駛入良性循環軌道

桃源縣污水處理服務費已全部納入財政預算。按照“污染付費，公平負擔，補償成本，合理盈利”的原則，2016年5月，桃源縣調整縣城污水處理費收費標準，同時開征了陬市鎮和漆河鎮污水處理費——這也是在常德市首開征收鄉鎮污水處理費先河；預計到2021年3月，桃源縣鄉鎮污水處理費將實現全面開征。

嚴格監管，項目建設質量得到有力保證

為確保每一座污水處理廠的建設質量，桃源縣在項目建設上著力打造精品工程：一是嚴把建設準入關，該縣污水項目基本都采用BOT和PPP兩種模式進行建設，在社會資本方的招標中，堅持公開、公平、公正原則，科學制定招標評標細則，選擇真正有實力，有信譽的企業參與污水處理項目的建設與運營。二是嚴把合同關。BOT與PPP項目合同及工程施工合同等主要合同由縣司法局負責審核，一般合同由縣住建局負責審核。對建設過程中可能出現的轉包分包，以合同形式，明確禁止。三是嚴把項目質量關。工程監理和工程檢測單位由政府方通過公開招標聘請，對政府負責；建章立制，嚴格落實建設期績效考核。

隨著鄉鎮污水處理廠全覆蓋任務的完成，桃源縣污水處理工作重心將逐步轉入對鄉鎮污水處理廠的運營監管中去，通過制定和實施嚴格的績效考核細則，確保污水全收集、全處理、全達標。

來源：紅網時刻（通訊員 李澤紅 陳芳）

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